出品｜WEMONEY研究室

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7月21日，國新辦舉行2022年上半年銀行業(yè)保險業(yè)運行發(fā)展情況新聞發(fā)布會。銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相，政策研究局負責人葉燕斐，統(tǒng)計信息與風險監(jiān)測部負責人劉忠瑞出席會議，介紹上半年銀行業(yè)保險業(yè)運行發(fā)展情況，并就近期村鎮(zhèn)銀行事件、房地產(chǎn)風險、中小銀行改革化險等熱點事件作出回應。

凡依法合規(guī)辦理的業(yè)務均受法律保護

5家村鎮(zhèn)銀行資金墊付穩(wěn)步推進

針對村鎮(zhèn)銀行事件，綦相提到，河南、安徽5家村鎮(zhèn)銀行事件爆發(fā)以后，銀保監(jiān)會多次公開表示，要嚴格依法依規(guī)，以事實為依據(jù)，以法律為準繩進行處理。銀保監(jiān)會明確，凡依法合規(guī)辦理的業(yè)務均受到國家法律的保護。

7月17日，銀保監(jiān)會有關部門負責人接受了媒體的采訪，也提出了這5家村鎮(zhèn)銀行風險處置的一些思路、步驟、要點以及下一步的工作安排。前期，有關單位已經(jīng)對外公布了5家村鎮(zhèn)銀行賬外業(yè)務客戶資金墊付的公告。7月21日，河南、安徽相繼發(fā)布公告，啟動了對10萬元以下客戶本金的第二批墊付工作。目前，相關工作正在穩(wěn)步推進過程中。

繼續(xù)堅持房子用來住的定位

配合地方政府推進“保交樓”工作

房地產(chǎn)風險是廣受大眾關注的話題。此次發(fā)布會上，劉忠瑞表示，銀保監(jiān)會始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的目標，貫徹房地產(chǎn)長效機制要求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。6月份，房地產(chǎn)貸款新增2003億元，房地產(chǎn)信貸整體運行平穩(wěn)。

對此，銀保監(jiān)會采取的措施和工作方面：

一是有序做好房地產(chǎn)行業(yè)融資。在落實房地產(chǎn)金融審慎管理的前提下，指導銀行保險機構(gòu)做好對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的金融服務，6月份房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增522億元，同時銀保監(jiān)會發(fā)揮好并購貸款等工具的作用，以及資產(chǎn)管理公司的專業(yè)優(yōu)勢，配合有關方面做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”金融支持相關工作。

二是滿足居民合理購房需求。銀保監(jiān)會會同人民銀行將首套住房貸款利率下限下調(diào)20個基點，指導銀行提高按揭貸款審批效率，目前放款速度已經(jīng)達到2019年以來的最快。優(yōu)化新市民住房金融服務，支持好剛需和改善型客戶需求。目前按揭貸款中90%以上是首套房貸款。

三是支持住房租賃市場發(fā)展。牽頭發(fā)布了《關于銀行保險機構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導意見》，將保障性租賃住房貸款從房地產(chǎn)貸款集中度中剔除，提升銀行投放保障性租賃貸款的積極性，目前住房租賃相關貸款較上年同期增長62.9%。

四是落實差別化住房信貸政策。指導各派出機構(gòu)配合地方政府從實際出發(fā)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策做好房地產(chǎn)相關工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在金融部門的積極配合下，購房利率逐步下行。

下一步工作中，銀保監(jiān)會將繼續(xù)堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，加強與相關部門的溝通配合，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導金融機構(gòu)市場化參與風險處置，與住建部、人民銀行加強協(xié)同，配合地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，依法依規(guī)做好相關金融服務，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

此外，對于“保交樓”事件，劉忠瑞表示銀保監(jiān)會對此高度重視，銀保監(jiān)會積極加強與住建部、人民銀行等部門的協(xié)同配合，支持地方更加有力推動“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。在地方黨委政府“保交樓”工作安排的總體框架下，指導銀行積極參與相關工作機制，配合壓實企業(yè)、股東等相關各方責任，遵循市場化、法治化原則，主動參與合理解決資金硬缺口方案研究，做好具備條件的信貸投放，協(xié)助推進項目快復工、早復工、早交付。同時，指導銀行做好客戶服務工作，加強與客戶溝通，依法保障金融消費者的合法權(quán)益。

中小銀行總資產(chǎn)96萬億元

總體運行平穩(wěn)、風險可控

對于中小銀行改革化險工作進展，綦相提到，中小銀行是我國銀行業(yè)體系的重要組成部分，也是我國銀行體系里面數(shù)量最多、最具發(fā)展活力的部分。目前，中小銀行總資產(chǎn)96萬億元，占銀行業(yè)總資產(chǎn)29%。其中，中小銀行的“三農(nóng)”貸款和小微企業(yè)貸款分別占到銀行業(yè)的39%和46%，比例是相當高的。它們?yōu)榉彰駹I、小微，服務社區(qū)，推進鄉(xiāng)村振興，為支持國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。因為種種歷史原因，中小銀行也積累了一些風險，受到了社會廣泛關注。

綦相表示，今年以來，銀保監(jiān)會牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進中小銀行改革化險。主要開展了一是健全公司治理；二是推動深化改革；三是穩(wěn)步推進風險處置；四是多渠道補充資本等方面的工作。

總體來看，我國中小銀行總體運行是平穩(wěn)的，風險是可控的。針對個別機構(gòu)暴露出來的風險問題，銀保監(jiān)會將深刻領會金融這項工作的政治性、人民性。銀保監(jiān)會將堅持為民監(jiān)管，穩(wěn)妥有序推進中小銀行風險處置，切實保障人民群眾的金融財產(chǎn)安全，做到讓人民滿意，讓社會放心。