今年，為深入落實黨的二十大報告提出的“要加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性金融風險底線”的重要精神，中國政法大學互聯網金融法律研究院特此舉辦以“完善現代金融監管，維護金融穩定”的“構建金融司法與金融監管協同的金融風險防范機制”為主題的系列沙龍活動。

近期，中國政法大學互聯網金融法律研究院分別于2022年10月29日和2022年11月27日舉辦了“商業銀行委托金融貸款的法律問題”和“金融安全與司法法律適用”兩期活動。多位高校專家認為，金融監管與金融司法之間的關系非常密切，金融司法要融入金融監管當中，以金融監管與金融司法相協調的機制來防控金融風險十分重要且必要。

01.金融監管與金融司法應協同發展

第一期“商業銀行委托金融貸款的法律問題”沙龍上，主講人中國政法大學光明新聞傳播學院校外兼職碩士生導師、中國政法大學傳播法研究中心兼職研究員、北京雋永律師事務所主任張敬輝首先介紹了委托貸款的定義，并圍繞商業銀行委托貸款的性質進行了分析。

他認為，商業銀行委托貸款屬于金融業務領域，應納入金融監管的范疇。并以實例分析的方式對商業銀行委托貸款糾紛在司法審判實踐中存在的問題進行了辨析，他認為司法部門在審理此類案件時，應當尊重金融行為的規律（金融是以風險為核心特征），更應當與金融監管的目標和金融法律、法規立法目標相一致。

另外，張敬輝提出，司法部門應當對委托方資金來源的正當性、合法性作實質性審查，特別是對涉案金額較高的案件，因關系金融安全與穩定，只有通過資金穿透式調查方能充分發揮司法職能在防范金融風險維護金融穩定和起到司法最為最后屏障的司法職能作用，同時深入落實履行司法在“強化金融穩定保障體系”中的作用。

西北政法大學教授、博士生導師、中國法學會銀行法學研究會副會長強力認為，我們國家的金融監管體制是分業經營分業監管，但其實在金融業務活動過程中，這種分業體制已經被打破。理財業務、資管業務用到的基本原理是信托，當這些業務發生糾紛向法院申請立案時，案由如何確定便遇到了困境。金融監管法既有對機構監管也有對行為監管，實際上是由不同的金融監管部門對不同的金融機構來實施監管，一行兩會加上金融穩定發展委員會實行的是分業監管。金融活動的實質就是資金融通的過程，有提供資金的一方也有需求資金的一方，如何平衡兩方的權利和義務就涉及到了金融調控的內容，以金融監管與金融司法相協調的機制來防控金融風險十分重要且必要。

中國社會科學院法學研究所經濟法研究室主任、研究員、中國社會科學院大學法學院教授、博士生導師席月民也發表了觀點，他認為，金融監管與金融司法之間的關系非常密切，金融司法要融入金融監管當中，尤其是目前司法系統內部專門成立互聯網法院、金融法院，以及法院內部設立的金融審判法庭，在我們國家整個金融組織法體系當中扮演的角色越來越重要，專門法院或專業審判庭的出現是我們經濟社會發展專業分工的結果，也是國家對金融安全、金融監管高度重視的體現。

02.增強金融安全，防范金融風險

第二期“金融安全與司法法律適用”沙龍是以 “增強金融安全、防范金融風險”這一核心內容開展。

主講人蘇州大學法學院院長、教授方新軍以“金融安全與司法法律適用”為主題，對民法典代理制度進行了體系解讀。方教授認為，《民法典》第925條、第926條破壞了我國的代理制度體系，進而引發了在司法實踐中，尤其是在金融領域案件審判中的一系列問題。方教授在本次授課的前半部分介紹了《民法典》第925條、第926條的歷史背景與理論基礎，后半部分結合有關案例進行了分析。最后方教授提出了自己的觀點，認為我國代理制度在適用過程中應當“在最大程度上堅持代理的名義標準”“盡可能發揮行紀合同的類推解釋功能”“對第925條、第926條進行嚴格解釋”。

點評人趙廉慧教授首先從總體上贊同了方新軍教授的觀點，同時也從自己的研究領域對分析理念進行了擴充。趙教授認為，委托合同實際上是“絕大多數的意定的信義關系的基礎性法律關系”。在委托合同的基礎之上雙方根據不同的合意與授權可以形成代理關系、居間合同、行紀合同、物業服務合同和信托合同。實踐過程中，應當界定不同關系之間的邊界，嚴格根據合同的功能和目的適用不同的法律規范。

據悉，為深入貫徹習總書記關于全面依法治國的重要論述，切實抓好法治宣傳教育各項任務落實，中國政法大學互聯網金融法律研究院特向國家主流財經、金融等媒體從業人員開展了七年的法治教育。

中國政法大學互聯網金融法律研究院國家媒體法治教育“完善現代金融監管，維護金融穩定”的系列沙龍將繼續以全面依法治國的重要論述，切實抓好法治宣傳教育各項任務落實為宗旨；以 “要加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性金融風險底線”的重要精神為內容將繼續開展。