隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯，我國利好政策不斷出臺。

近日發改委制訂的《“數據要素×”三年行動計劃（征求意見稿）》提出了未來明確增長目標：到2026年底，數據產業年均增速超20%，數據交易規模增長1倍。在今年產業政策密集發布的背景下，行業的成長將更加迅猛。

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產業增長目標更加清晰

隨著“數據二十條”等一系列政策措施相繼出臺，數據要素市場培育進展加速，暢通數據資源大循環的方向愈加明確。尤其是在人工智能快速迭代、大模型與大數據相得益彰的發展態勢中，數據要素戰略地位進一步凸顯。

充分發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發展的必然要求。近日發改委發布的《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》，正是在這個背景下制訂的。

發改委表示，通過實施“數據要素×”行動，發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，推動數據在不同場景中發揮千姿百態的乘數效應，促進我國數據基礎資源優勢轉化為經濟發展新優勢。

對于未來的產業增長目標，該意見明確提出，到2026年底，數據要素應用場景廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍，數據賦能經濟提質增效作用更加凸顯，成為高質量發展的重要驅動力量。

此前11月25日，國家數據局在2023全球數商大會上表示，將圍繞發揮數據要素乘數作用，與相關部門一道研究實施“數據要素×”行動。不到一個月時間，“數據要素×”行動的征求意見稿就已出臺，可見我國對行業的重視。

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今年政策加速落地，產業藍海市場開啟

年初以來，多項關于數據要素的規劃政策密集發布，進一步推動了數據要素市場的發展。這些政策不僅為數據要素提供了頂層設計，還為地方產業的發展提供了明確的指導方向。

今年2月，我國發布了《數字中國建設整體布局規劃》，該規劃為數據要素市場的發展提供了全面的指導和支持。

隨后，各地也相繼出臺了更為具體的產業政策，進一步細化了數據要素市場的發展目標。只看本月，就已有四地相繼發布了文件。例如，12月1日，廣州印發《關于更好發揮數據要素作用推動廣州高質量發展的實施意見》；12月5日，浙江發布《數據資產確認工作指南》；同日，青島發布《青島市數據要素市場化配置改革三年行動方案》；12月7日，海南印發《培育數據要素市場三年行動計劃(2024—2026)》。

隨著數據要素頂層設計和地方配套支持政策加速密集落地，麥肯錫認為，這將有望開啟數據要素產業藍海市場。

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明年將納入財報編制

釋放巨大市場空間

在今年這些發布的產業政策中，最重磅的利好，就是數據要素要在明年納入財報編制。

根據財政部今年8月發布的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，從2024年1月1日起，數據資源將被視為一種資產納入財務報表。

隨著元旦的臨近，業內認為數據要素有望成為跨年主線行情。因為數據要素一旦納入財報，將打開巨大的市場空間。

根據上海數據交易所的資料顯示，國家社會面固定資產規模大概在1500萬億元，如果數據資產入表，可能再創造100萬億元新增資產規模。

據初步測算，全國企業數據要素支出規模約3.3萬億元，如果考慮數據資產評估、質押、融資等衍生市場，整體規模可能超過30萬億元。

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哪一領域率先受益？

據不完全統計，在A股市場中，主營業務與數據要素相關的上市公司超過80家。在政策密集出臺的背景下，就投資而言，哪一細分領域有望率先受益？

東吳證券明確表示，公共數據授權運營是當前最符合資本市場投資偏好的環節，因為數據的復購率高，可以獲得穩定的現金流，而且數據產品本身可復制，邊際成本極低，意味著這些可以參與地方政府公共數據授權運營的企業具備更強的盈利能力。

華福證券也持類似觀點，該機構認為公共數據運營有望盡快完成從0到1的跨越。東莞證券也表示，展望后續，公共數據的市場化流通或將率先落地。

具體到A股標的，綜合上述機構研報，兩大類公司更受關注：

（1）數據資源持有商：測繪股份、上海鋼聯、超圖軟件、航天宏圖、中科星圖、創業慧康等；

（2）數據運營商：太極股份、深桑達A、易華錄、人民網、銀之杰、國新健康、廣電運通、云賽智聯、中科江南、上海鋼聯、云賽智聯、電科數字、萬達信息、中遠海科等。