2024年3月5日，備受各界關注的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）出爐。

《報告》提到，今年主要預期目標為：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅3%左右；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右。

金融是實體經濟的血脈。據統計，《報告》提及金融21次。

“五篇大文章”首次進入政府工作報告

《報告》提到要大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。

值得關注的是，這是“五篇大文章”首次寫入政府工作報告，并列入貨幣政策工作之下。

中信證券首席經濟學家明明在接受媒體采訪時表示，“金融五篇大文章是貨幣信貸政策的主要方向，結構性貨幣政策工具有可能進一步出臺，以支持經濟發展。總量和結構是貨幣政策的兩大發力點，盤活存量也有助于提高信貸增量的效率。”

2023年10月底召開的中央金融工作會議提出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。

2024年1月24日，人民銀行行長潘功勝在國新辦新聞發布會上披露，經中央批準，人民銀行將設立信貸市場司，重點做好“五篇大文章”相關工作。

2024年2月26日，人民銀行召開會議，貫徹落實中央金融工作會議關于做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章的總體部署，研究部署下一階段工作。

在此次會議上，人民銀行對金融機構提出了具體要求。

該會議強調，各金融機構要提高政治站位，強化組織保障，明確每篇大文章的牽頭部門，統籌協調整體推進工作。優化內部資源配置，完善內部資金轉移定價、績效考核、盡職免責等政策安排，根據各重點領域特點加強產品服務創新，加大對五大重點領域的資金支持。用好用足貨幣政策工具，做好審貸放貸、資金申報和存續期管理，將央行再貸款優惠政策通過各金融機構精準傳導到各重點領域。提升專業服務能力，深入研究各重點領域產業政策、發展動態、經營模式、風險特征，加快構建可持續的業務模式。加強與金融管理部門的溝通，及時反映問題、提出建議、與同業交流經驗。

健全金融監管體制，提高金融風險防控能力

防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。《報告》指出，健全金融監管體制，提高金融風險防控能力。

《報告》提到，要有效防范化解重點領域風險。堅持以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障保質量發展，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金融大局穩定。

一要穩妥有序處置風險隱患。完善重大風險處置統籌協調機制，壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發生系統性風險的底線。優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場健康平穩發展，統籌好地方債務風險化解和穩定發展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量風險債務風險、嚴防新增債務風險。穩妥推進一些地方的中小金融機構風險處置。嚴厲打擊非法金融活動。

二要健全風險防控長效機制。適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，完善全口徑地方債務監測監管體系，分類推進地方融資平臺轉型。健全金融監管體制，提高金融風險防控能力。